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         泰國進出口管理規定及保護措施

        一、進口管制措施

        根據泰國開放貿易的政策,大部分產品可以自由進口到泰國。對一些商品實行進口限制主要是為了保護幼稚工業。近年來,隨著經濟的發展,泰國進一步減少了對一些商品的數量限制,也逐步取消了一些商品的進口許可,如摩托車、高速柴油機、發動機用汽油和其它燃料、柴油、石油、液化天然氣、任何形態的乙烯基單體氯、以及發往或來自南斯拉夫的所有商品。不過,非自動進口許可繼續對絲綢商品、公共汽車、機動車、建筑用石塊以及23種農產品及農業食品的行業實行保護。政府實行的主要進口管制措施如下:

        1.關稅配額

        泰國目前根據WTO農業協議僅對23種農產品實行關稅配額管理,分別是桂園、椰肉、牛奶和奶油、土豆、洋蔥、大蒜、椰子、咖啡、茶、干辣椒、玉米、大米、大豆、洋蔥籽、豆油、豆餅、甘蔗、椰子油、棕櫚油、速溶咖啡、土煙葉、原絲。另外,對動物飼料用玉米征收最惠國配額外進口附加費。但是關稅配額不適用于從東盟成員國的進口。

        2.進口禁止和進口許可

        進出口法(1979)提供了禁止進口的法律基礎。根據投資促進法,如果投資委員會(BOI)認為其它形式的保護不足以支持某工業,則有權要求商業部禁止該工業所生產商品的進口。但是根據政府的有關資料,BOI尚未行使過這一職權。另外,不同的立法也規定一些商品可能因健康和安全原因而禁止從國外進口。根據進出口法令,商業部在得到內閣的批準后,可能因經濟穩定、公共利益、公共健康、國家安全、和平、道德,或其它國家利益而限制進口。進口可能是“完全”或“有條件的”加以禁止。在后一種情況下,如果特別要求的條件得以滿足,則可以進口。

        泰國的進出口法規定進口許可必須在得到商業部外貿廳的同意后貨物才能到港。對進口許可管制的商品品種及申請條件的改變都通過政府公告通知,并在泰國銀行季度公報中公布,進口管理的有關規定若有任何變化,則通過政府公告或報紙以及國家廣播公布。

        二、出口管制和保護措施

        在過去的幾年里,政府取消了對一些出口商品的配額管理,而增加了從融資方面給予企業的支持力度。主要的出口管制措施如下:

        1.出口登記

        為了保證出口質量、進行價格調控、保證食品安全、防止出口商之間的削價競爭,一些商品的出口要求實行出口登記制,如咖啡、木署、大米、桂園、紡織和服裝等。由于冷凍食品的出口價格回升,最近泰國政府取消了對該類商品的出口登記要求。

        2、出口配額和出口許可

        實行出口許可主要是為了管理配額的發放、實行有條件的出口限制以及完全限制。受出口配額管理的商品主要是根據雙邊協議而自愿實行的,如對歐盟出口的木署,關稅配額為6%,前提條件是對該地區的年出口不超過550萬噸,而1995~1999對該地區的出口不超過2100萬噸。根據泰國與中國臺灣省的雙邊協議,自1998年起對臺出口汽車實行配額管理,該年度為4000輛,以后每年增加10%。另外受出口配額管理的商品還有紡織和服裝。

        3.出口稅

        出口稅占泰國政府財政收入的部分幾乎可以忽略不記。目前對出口征收關稅的商品只有大米(10%)、鐵塊(50%)、牛皮、木材等。具體商品和稅率可查泰國財政部海關廳網站www.customs.go.th。

        4.出口支持

        政府對出口的支持手段是為出口融資提供便利和優惠利率。具體可見《泰國政府為促進出口的金融扶持手段》。

        三、貿易保護及其它相關措施

        泰國的貿易保護措施主要有反傾銷、反補貼以及保障措施(safeguards),與貿易保護和管制相關的措施有國內稅的征收、進口附加收稅、技術性貿易避壘等。

        1.保障措施

        根據WTO秘書處的有關資料,截止1999年底,泰國尚未采用過保障措施也沒有啟用過有關的調查程序。

        2.反傾銷和反補貼

        (1)具體情況

        1999年,泰國對4個WTO成員進口的3個商品以及非成員進口的2個商品征收了反傾銷稅。稅率根據進口價值從14%~46%不等。主要是從印度、俄羅斯、烏克蘭、波蘭、印尼和韓國進口的過氧化氫、熱軋鋼板、浮化玻璃等。

        目前泰國政府尚未對任何產品的進口征收過反補貼稅。

        (2)反傾銷和反補貼法規

        1999年7月新的《反傾銷和反補貼法》出臺,代替了1996年的商業部通告,但是商業部外貿廳對于其中許多條款的具體解釋仍未出臺。政府認為該法與WTO關于執行GATT1994第六款的協議精神完全一致,不過截止目前,政府還沒有可以對外提供的該法英文版。

        另外,在泰國有關反傾銷的程序中,商業部外貿廳既負責反傾銷調查,又負責對損害的程度進行調查和評估,這樣,很難保證評估的公正性。

        3.進口附加稅和特別稅

        在1997年的金融危機后,政府為了增加財政收入,減少進口進而增加外匯儲備,對所有進口關稅在5%或以上的商品的進口征收10%的進口附加稅。但是這項措施在1999年取消。

        另外,根據泰國的投資促進法,投資委員會(BOI)有權為了保護鼓勵投資的行業免受有可能的傾銷或不合適的關稅結構(如原材料的關稅高于該原料所生產的制成品的關稅)的影響,有權征收進口附加稅。該項稅不能超過該項進口商品價格的50%,征收一般不超過一年,但是有可能延長。根據泰國政府的有關資料,這種稅只對極少數關稅價格不合理的商品征收過,一旦關稅結構進行了重新調整,即予以取消。

        4.國內稅收

        除了海關關稅外,泰國政府還對進口商品根據其CIF的進口價格,征收3種間接稅,分別是消費稅、政府稅以及增值稅。對進口商品的這三種征稅與國內商品所征收的稅率和條件一樣。

        技術性要求

        (1)泰國工業標準機構(TISI)規定的產品標準

        泰國工業標準機構積極參與WTO關于技術性貿易避壘委員會的工作,1997年以來,泰國的工業標準主要依照國際標準來定立,以實現與主要貿易伙伴在工業標準上的相互承認。政府還規定,在政府采購的項目中,若公司達到了泰國的工業標準,則可以享受5%的價格優惠。

        政府還修改了對當地和進口產品認證進行的統一評估程序的標準。這個新的系統包括強制性標準和自愿標準,已經得到ISO9000認證且該廠的產品已由泰國與他國簽署的相互承認協議所認可的機構進行了產品測試的外國工廠可以不用再進行產品認證系統所要求進行的產品質量檢查,這些工廠出口的產品也不用進行抽樣檢查。但是在其它情況下,則需對產品進行質量測試和抽樣檢查,費用由進口商承擔。進行強制性標準檢查的產品的國內生產或進口需從泰工業標準機構獲得許可。

        需了解進一步的有關情況及規定請查泰國工業標準機構網址www.tisi.go.th。

        (2)泰國食品醫藥委員會規定的產品標準

        泰國衛生部下屬的食品醫藥委員會(TFDA)負責監控和規定食品和煙葉產品、化妝品、藥品和麻醉劑、動物飼料、化肥、危險物品、活動物、植物、種子、醫療器械、治療精神病的和易揮發的物品的生產、銷售和進口。根據其它一些國家的貿易商反映,泰國的有關食品醫藥進口的程序耗時較長,程序復雜,費用也高。

        進口許可

        進口TFDA規定的產品必須申領進口許可,生產上述產品也需申請生產許可證。許可證有效期一般為三年。進口藥品和食品的許可需15000銖(按目前匯率,約3000元人民幣)。由于進口商需在申請許可的時候列明所進口商品的詳細成份以及生產程序介紹。這個要求公開產品成份和產品生產方法的要求已經被視為進口障礙。

        登記

        對于許多特別管理的加工食品和包裝食品以及藥品、化妝品和許多其它受管制的產品,泰國有著嚴格的登記管理要求。每項商品收費5000銖,不包括分析費用。經批準的商品由皇家公告宣布,并指明產品名稱、公司或申請人地址、許可登記號以及批準和到期的時間。

        產品登記申請必須由生產商或有法權代表外國生產商的公司來提出。注冊進口產品必須提供生產國有關衛生機構的分析證明。外國生產廠商必須得到產品原產國對生產銷售該產品的許可,而且許可必須由泰國駐該國的外交機構認證。這種規定實際上形成了獨家進口的局面,因為只有一個申請者拿到每個產品分析認證所要求的信息,這個信息在產品進口通關的時候需要向泰國海關提供。一般說來,普通商品拿到進口登記的批準需三個月時間,生化產品4個月時間,新的藥品需半年至一年的時間。

        一些活動物和活動物產品的進口還需要衛生認證,大部分的植物和植物原料需要取得植物衛生認證。動植物檢疫由農業合作部畜牧廳負責,農業廳則負責對食用和非食用植物的檢疫。

        另外根據1998年新出臺的有關煙葉產品的法令,要生產和進口煙葉需向政府有關部門提供該品牌香煙和雪茄的成份.

          在泰國投資經營相關法律簡介
        2006-06-08 19:05  文章來源:駐泰國使館經商處
        文章類型:轉載  內容分類:調研

          泰國被稱作“微笑的國度”,從上世紀80年代以來便是投資的熱土。許多西方國家的跨國公司來泰投資設廠,生產出產品后再返銷本國或國外。優越的地理位置、穩定的社會環境及歷屆政府對商業發展的重視,使得泰國成為亞洲重要的引資國家之一。
          為吸引海外投資,泰國政府制訂了一系列稅收和優惠措施,鼓勵各府經濟的發展,以創造更多的就業機會并增加人民收入,各種基礎和服務設施完備的工業區也為新投資企業以較低的成本起步創造了條件。
          對于計劃來泰國投資的中國公司來說,要實現海外戰略投資的目標,充分了解泰國各方面的法律法規,走好第一步十分關鍵。以下是來泰投資經營過程中應當注意和了解的六個方面內容:
          
          一、投資促進措施方面。
          
          泰國投資促進委員會(BOI)是負責投資促進工作的政府機構,制訂各種投資優惠政策及原則。在正式做出投資決策前,充分了解BOI提供的服務,有助于提升泰國資本和資產的價值,以及產品和服務的質量,獲取最大的投資回報。登錄BOI的網站www.boi.go.th(在世界各國投資促進網站中多年連續排名第5位),或訪問BOI的地區及海外辦事處,可以了解獲得獎勵措施的200多個行業種類及具體的優惠條件。BOI根據經濟和投資形勢的發展,不定期調整投資優惠政策,得到BOI促進的行業可獲得多項稅收及用地等方面優惠,使公司降低運營成本,在出口市場上提高競爭力,這是成功進入的第一步。

          另外,投資于獲得鼓勵的行業可以允許雇用外國專家,在手續完備的情況下,通過BOI的一站式服務中心在3個小時內辦妥簽證和工作許可證。享受促進的最低投資限額是一百萬泰銖,不包括土地費用和營運資金。

          二、經營行業限制方面。

          《外籍人經商法》對半數以上資本或股份由外籍人持有的公司經營具有重要意義。該法將不允許外藉人自由從事的行業分成三類:第一類是由于特殊原因不對外籍人士開放的行業,如報業、畜牧業、泰國草藥的提煉等;第二類為經商業部長根據內閣的決定批準后外國投資者才可以從事的行業,如國內陸運、國內空運、古董或藝術品交易、采礦業等;第三類為經商業注冊廳長根據外籍人經商營業委員會決定批準后可以從事的行業,如會計服務、法律服務行業、廣告業等。
        外籍法人符合以下兩個條件,可以從事第二類中規定的行業:
         。ㄒ唬√┘嘶虬凑毡痉ㄒ幎ǖ姆峭鈬ㄈ怂值墓煞莶簧儆谕鈬ㄈ斯举Y本的40%(除非有適當原因,商業部長根據內閣的決議可以放寬上述持股比例,但最低不得低于25%);
         。ǘ√﹪怂嫉亩侣毼徊簧儆冢玻。

          對屬于本法所規定的需得到允許的行業,外籍法人在泰國開始商業經營的最低投資額不得少于300萬泰銖。其他行業最低不少于200萬泰銖。最低投資額對在泰國注冊的法人來說是指注冊資本,對未在泰國注冊的外國投資者或法人來說是指來泰經商所匯入的外匯。如果外籍人屬于《投資促進法》、《工業區管理局法》或其他有關法律規定受鼓勵的投資者,則可以從事第二、三類中規定的行業。

          三、擁有房地產方面。
          
          《民商法典》是規范泰國法人企業和商業經營活動的法律。泰國法人有權購買土地和建筑物。房地產的租期不超過三年,租約雙方可自行簽訂租賃契約,超過三年則需到土地廳辦理備案登記手續。一個租期最長不得超過30年,但到期時可辦理續租手續,再續30年。
          然而,根據《工商業不動產租賃法》的規定,如果提供書面材料且經土地廳登記備案,可以允許外國投資者租賃不動產超過30年但不得超過50年,并可在50年屆滿時再辦理50年的續約手續。
          一般來說禁止外國人擁有土地。但如果從事BOI鼓勵的行業,外國投資者則可以根據《投資促進法》購買土地!锻恋胤ǖ洹芬惨幎,如果一個外國人從國外攜入不少于4000萬泰銖的投資款,按程序申請并經泰國有關部門批準后,可以擁有不超過1萊土地(約合2.4畝,1600平方米)作為居住用地,土地位置應在曼谷市區、芭堤亞或其他《城市規劃法》規定的地區,經營的行業必須對泰國有益且投入資金在泰國至少保留3年。
          另外,《組屋大廈法》規定,外國人可以購買組屋單位產權,一般來說面積不得超過整個組屋總面積的49%。但在下列情況下,外國人可以擁有超過49%的組屋面積:在2004年4月27日之前申請,組屋座落在曼谷市區或內務部法規規定的各府、縣區劃內,大廈座落的土地總面積不超過5萊。

          四、生產經營方面。

          《商品及服務價格法》和《商業競爭法》保護投資者的生產和經營活動。
          《商品及服務價格法》的保護措施主要包括規范商品及服務的價格,采取措施防止獲取暴利及過度囤積管制商品。
          《商業競爭法》主要對以下四類商業行為采取限制措施:
         。ㄒ唬〗洜I者濫用其獨占地位的行為;
         。ǘ〗洜I者對某一商品或服務市場進行聯合壟斷,減少或限制競爭的行為;
         。ㄈ〗洜I者與國外經營者建立商業往來關系,以使本國的居民在直接向國外經營者購買自用商品或使用服務方面的機會受限的行為,無論其與國外經營者之間的關系是通過合同、政策、合伙關系、股權還是其他類似方式結成;
         。ㄋ模〗洜I者采取任何違反自由公平競爭的手段,導致破壞、毀損、阻礙、妨害、限制他人經營業務,或不讓他人從事經營致使其經營終止的行為。
          《商業競爭法》也是處理經營者給顧客、中小企業經營者及其他人群設置障礙、導致不公平競爭行為的根本法律依據。

          五、國際貿易方面。
         
          商業部的出口促進廳和財政部的海關廳對從事國際貿易的公司可以提供必要的支持和幫助。
          通常來說,產品的質量、標準、技術等方面的限制會極大影響一個公司的市場運作。出口促進廳通過提供產品標準措施服務,提升產品和服務質量,達到ISO9000、ISO14000、ISO18000等國際質量體系標準,幫助公司進入國際市場。出口方面,海關廳可以給予出口公司相當多的優惠和鼓勵條件,如對于生產出口產品所必需的進口原料免進口稅等。

          六、財稅管理方面。

          商業部商業注冊廳的商業監管局和財政部稅務廳可以為公司提供會計和稅務方面的幫助。
          商業監督局下設的商業會計處具體負責監督公司的會計行為,保證公司會計記錄和業務符合國際公認會計準則,公司的財務報表經注冊會計師審計驗證。
          公司經營者必須在每一會計年度終了后5個月內提交公司的年度財務報表。稅務廳負責管理公司的納稅行為,一般公司經營主要涉及四個稅種,即按超額累進計算的個人所得稅,按凈利潤30%征收的法人所得稅,針對銀行、保險、房地產等某些行業征收的特別營業稅,以及銷售貨物或應稅勞務按7%稅率繳納的增值稅(少數業務為0稅率),應納增值稅額=銷項稅金-進項稅金。
          銀行業、證券業、典當業、保險業等行業屬于繳納特別營業稅的范疇,向稅務廳及其分支機構繳納,但銷售房地產的特別營業稅由土地廳向買賣雙方征收。增值稅是向銷售原材料、產品及應稅勞務的經營行為征收,年銷售額低于120萬泰銖的免征。一些不征增值稅的行為要繳納特種營業稅。
          為加速經濟的發展,產品能否走向世界市場至關重要。泰國政府不斷出臺新的吸引外資政策,為我企業來泰投資創造了較好的條件。而對我投資者來說,全面了解泰國的法律法規和有關促進措施,將有助于實現投資收益的最大化,取得在泰投資的成功。
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